没有政企、政事的彻底分离，政府无法摆脱又当运动员又当裁判员的问题。
也就是说，这种要求主权者按照被征收人意志来生成补偿法律关系的权利，不可能是法律层面上可以落实的法律权利，充其量是政治学意义上的权利。这一过程，基于任何人权利未经正当程序不得剥夺的自由主义原理，实际上仍然属于政府基于第二性的改变规则来消灭原来法律关系生成新法律关系的过程。
但是，这种定位并非这种关系的本质。由此，主权者通过法律规定了第二性规则，赋予了政府征收的权力，而公民有了服从征收的责任，政府得随时因为公益的需要而进行征收，改变一般情况下政府与被征收人之间的权利与义务关系。不过，因为补偿方案异议、协商制度这一程序的存在，被征收人应当像行政赔偿诉讼中赔偿请求人一样，在不满政府再次作出的补偿决定或是政府在法定期限内未再次作出补偿决定之日起三个月内，提起补偿诉讼。相反意味着相互彼此排斥、无法共存的法律地位：也没有一对法律上的相反方能够共存大会因人数多、专职少，而无法经常性集会，故而无法有效地行使职权。
全国人大相对于全国人大常委会而言，预算的审议和批准权是虚化的，基础性的工作均由政府和常委会完成了。1976年，在粉碎四人帮后，鉴于当时经济已处于崩溃，故沿用并发展了五十年代后期的管理体制和机构设置。[47] [法]卢梭：《社会契约论》，116页。
此种制度设计使得议会相对而言居于优势地位，政府则处于劣势地位。法国人倾向于从历史角度上看问题，这一习惯对法国的政治生活和民主制度所起作用影响很大。评议院议员由元老院任命，元老院又被拿破仑所操纵，评议院中反拿破仑的议员又遭到清除，1807年评议院被废除，因而评议院也不可能向元老院提出对法律的违宪审查。这是宪法赋予政府权力就自己提出的立法草案打乱正常的立法程序进行闯关，对于政府而言完全是一种积极主动的设计。
同时，它的日常思想和毫无又是那样多变，以至最后变成连自己也料想不到的样子。在法律面前，所有的公民都是平等的。
此宪法宣告法兰西是民主、统一而不可分割的共和国并确立了新的宪政体制[24]。如果执行了尚未登记的法令，或该法令虽已登记但执行结果与法院见解相异，法院可认为该执行行为无效，并可处罚该官吏。公意只着眼于公共的利益，而众意则着眼于私人的利益，众意只是个别意志的总和。而在人民主权实现过程中，议会主权则成为了重要的途径或模式，并在实践中不断得到强化，因此而具备了一, 定的独立性。
[113]而在1980年代之后，特别是左右共治（cohabitations）时期，宪法委员会则以其超然和独立性赢得了各方的信任和尊重，并树立了自己的合法性和权威。这样的规定将宪法委员会审查法律合宪性的活动划分为两个步骤：第一步是要协调两院的立场，在协调失败的情况下再单独做出决定。之所以出现这样的情况和结果，这一方面可以从宪法制定者的本意来找原因。宪法学家奥里乌(Maurice Hauriou)在1929年指出：根据国家宪法的规则，任何公共权力机构都不具备无限主权，使之在行使权力或履行职能时不受控制……不可控制的主权仅在于国家，且它完全不可委代。
（2）为实现宪法的完善，它在每十年里可以提出一个完善宪法的提案。[44] 布丹著，《国家六论卷集》，英文版，第1卷，第8章。
宪法第25条规定：参议院保障根本协约和公共自由的实现。设立正式的专门机构来负责合宪性审查问题并在宪法文本中以专门的章节来明确地规定，是共和VIII年宪法的一大特色和突破，这在法国宪法发展历史上是第一次，甚至有学者认为这是西方国家中最早的一个司法审查机构。
[93] 胡锦光：《论法国宪法监督体制》，243页。此举表明，政治正当性源于人民及其代表而非君主，因此，此宣言亦被视为是法国大革命的序曲。[114] Louis Favoreu(Coordonnateur), Droit constitutionnel, Dalloz, 2004, p.313. [115] 2008年7月23日的n° 2008-724宪法性法律（Loi constitutionnelle n° 2008-724 du 23 juillet 2008 de modernisation des institutions de la Ve République）在宪法文本中加入了第61-1条，其中第一款规定：当法院在受理诉讼过程中，如果一项立法被认为构成对基本权利和自由的侵犯，宪法委员会得由最高行政法院或最高法院在一定的期限内提请进行审查。11月4日，宪法草案经国民大会通过，即1848年宪法（Constitution de 1848, IIe République - 4 novembre 1848）。[16]之后，1802年8月4日元老院组织法令（Le sénatus-consulte organique du 14 thermidor an X, 4 ao?t 1802）对1799年宪法进行了修改，亦称为共和十年宪法（Constitution de l,An X - Consulat à vie），该法令共83条，明文规定拿破仑作为第一执政有权指定继任者。就1946年宪法文本规定来看，关于宪法委员会的组成、职权方面的内容是在其第11章宪法修改部分作出的附带性规定。
[43]（3）因马斯特里赫特条约的批准，1992年6月25日第 92-554号宪法性法律（Loi constitutionnelle n° 92-554 du 25 juin 1992)在宪法中增加了《欧洲共同体和欧盟》一章。[32] 戴高乐则对于这次公民投票的评价是：三分之一的法国人听天由命，三分之一的法国人反对，三分之一的法国人根本不了解。
参见，[法]弗朗索瓦?傅勒：《思考法国大革命》，48页。但是除掉这些个别意志间正负相抵消的部分而外，则剩下的总和仍然是公意，当人民能够充分了解情况并进行讨论时，公民彼此之间没有任何勾结。
从提请审查的程序来看，其规定过于苛刻严格，可以向宪法委员会提请审查的期限太短，法律公布以后，即使发现存在问题也不能提出审查请求，这就大大限制了宪法委员会应有的作用。宪法的变迁不仅承载了法兰西民族的光荣和梦想，也记录了法兰西的衰败与颓废，同时还昭示着法国社会及其制度未来发展完善的方向。
参看吕一民：《法国通史》，142页。依此宪法文件，通过公民投票所选出的代表即制宪会议代表，负责起草新宪法。裁决行政纠纷的活动属于行政权的范围，裁决其他纠纷的活动属于司法权的范围，行政纠纷应由行政机关处理，不应由司法机关即普通法院处理，否则便是司法权代替行政权。第5款规定，财政法依据组织法所规定的条件规定国家财政的来源及支出。
但是，鉴于议会制是法国的宪法传统，并非可以轻易地抛弃，只能对其进行改造。权力分立原则的确认则主要体现在第16条的规定：凡个人权利无保障，分权未确立的社会就没有宪法。
不论是立法还是司法权力，都不能做出抵触选民权力决定的行动。在其自身领域内，后者仍然是独立主权。
这是法国历史上第一次不经制宪会议而起草共和宪法。[18] 大革命中施行的革命历法延至1806年1月1日停止使用，1807年5月28日法令最后一次使用根据共和国宪法这些政治表达。
（3）作为自然管辖权的补充，它每年由该机构抽签决定由其1/10的成员组成一个自然公平裁判团(jury déquité naturelle)，此裁判团得接受各法庭提交的案件，当法官因为法律的问题不能做出判决或适用法律将抵触其良心，即可将有关问题提交其进行处理。四、合宪性审查制度的确立及其实践：从元老院到宪法委员会 合宪性审查机构的建立是宪政实践基本的制度性保障，从世界各国的宪法制度设计和发展演变的趋势来看，基本上有两种模式，即美国模式和欧洲模式：前者为普通的司法机关进行违宪判断，属于分散式的。有学者就指出，其转折点就是1971年的那个裁决，而事实上，1960——1970年的一系列裁决已经在为此做出准备。1945年10月21日，法国举行全国普选和公民投票，[29]通过了1945年8月17日法令（Ordonnance n° 45-1836 du 17 ao?t 1945），其中附加的内容被公布并生效，即1945年11月2日的宪法性法律（Loi constitutionnelle du 2 nov. 1945 - Gouvernement provisoire）。
……司法权完全独立于另外两种权力，而且这一权力也完全是重建的。孟德斯鸠的分权学说在法国大革命之后形成了法国独特的分权制度设计和实践的基础性理论。
五、结语 法兰西民族是一个富有理性、充满激情和创造力的民族，一方面，法国人钟情于其悠久的历史与光荣的传统。[14] 李晓兵，《宪法与战刀 ——西耶斯与拿破仑》，《法制日报》，2009年8月24日，周末版。
[63] 1958年宪法第34条第2款规定，下列各种事项由法律制定：公民权及有关行使公共自由权利的基本保障。根据这项概念，立法和司法权力在其相应领域内具备同样主权。
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